本文摘要：国家发改委昨日下午宣告，为实施大气污染**行动，已印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通报》，要求对油品质量升级实行优质优价政策。

国家发改委昨日下午宣告，为实施大气污染**行动，已印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通报》，要求对油品质量升级实行优质优价政策。调高原则按照合理补偿成本、优质优价和污染者收费。

其中，车用汽、柴油质量标准从第四阶段升级至第五阶段每吨分别调高170元和160元。因北京目前油品已升到京五标准，且此前曾展开过调高，按此次调高政策，汽柴油价格每升至只需加上4钱左右。

汽油四升至五全国平均值涨0.13元发改委称之为，确认车用汽、柴油(标准品，折合)质量标准升级至第四阶段的调高标准分别为每吨290元和370元;从第四阶段升级至第五阶段的调高标准分别为每吨170元和160元。普通柴油价格参考同标准车用柴油价格继续执行。

第四、第五阶段油品质量标准在全国全面实施后，将新的展开成本监审，适当时调整调高标准。据发改委价格司测算，根据全国的平均水平而言，车用汽、柴油从第三阶段升级至第四阶段，每升至须要调高大约0.21元和0.32元;从第四阶段升级至第五阶段每升至须要调高大约0.13元和0.14元。

北京汽油每升至大约特4钱国家发改委价格司负责人讲解，因为目前全国各个地区的汽柴油油品标准、污染情况等不尽相同，所以此次油品升级和调高措施将由各个地区自行制订明确时间表，即全国一个标准、继续执行时间有所不同。按照国家已确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期皆至2017年底。发改委称之为，由各地融合当地实际，主动按国家规定的调高标准实施当地的调高政策。

此前，北京、上海等地区汽、柴油质量从**阶段升级至第四阶段时，每吨已积累分别调高410元和480元。按此次调高政策，上述地区汽、柴油质量升级至第五阶段时，每段只必须再行调高50元，合算到每升至大约为4钱。

消费者分担七成成本发改委认为，上述调高标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者收费原则制订的。发改委价格司涉及负责人回应，对于大气雾霾的成因，汽车尾气废气的占比在20%到30%左右，汽车的使用者应当为这部分污染买单。根据发改委此前几个月到有所不同的炼油厂展开的调查结果，**确认有炼厂分担20%到30%的成本，其他成本则有汽车使用者分担。

这意味著七成成本将由消费者分担。对于油品升级成本七成由消费者来分担，国家发改委价格司涉及负责人在昨日的媒体通气会上回应，这是按照谁用谁收费、多用多付的原则。她说道，国家税收是全部纳税人的钱，如果油品升级成本全部由政府给与补贴，则是用全体纳税人的钱补贴少数的汽车拥有者。此外，发改委回应，汽、柴油价格因质量升级提升后，中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等艰难群体和公益性行业给与补贴。

对出租车，在运价调整前，之后由财政给与临时补贴。消费者说道产品合格是企业的责任，汽油产品就应当以不污染环境、不危害人类身体健康为标准。如果不合格，企业就应当想要办法提高产品质量，而不是让消费者买单。

公司职员邓女士说道。我对治理环境的措施还是所持赞成态度的，不愿为此代价一些**，但也建议企业更好的从强化管理、提升科技含量等方面提升环保程度，而不是一味地将责任转嫁给消费者。公务员姚先生说道。

名词解释PPM (Parts per million)是溶液浓度的一种回应方法，代表1升至水溶液中有1毫克的溶质。对于气体而言，ppm所指的是一百万体积的空气中所含污染物的体积数。政策成因大气污染推展油品升级发售油品升级的原因是日趋严重的大气污染。

发改委称之为，我国大气环境形势严峻，以可吸入颗粒物(PM10)、粗颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，伤害人们的身体健康。近年来随着我国汽车保有量的快速增长，尾气废气对大气污染的影响日益减少。有关数据表明，机动车废气影响PM2.5细颗粒物20%到30%左右。

与此同时，油品质量是影响汽车尾气废气的最重要因素。因此，减缓前进油品质量升级，是增加尾气废气、**雾霾天气的最重要手段，是提高空气质量、确保身体健康的最重要措施。

9月10日，国务院印发《关于印发大气污染**行动计划的通报》，具体了油品质量升级时间表。按照现行油品标准，汽油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从150ppm降到50ppm，第五阶段硫含量将更进一步降到10ppm。

柴油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从350ppm降到50ppm，第五阶段硫含量将更进一步降到10ppm。行业影响小炼厂或面对关门据国家发改委价格司涉及负责人昨日在媒体通气会上讲解，在此次公布的调高政策中，炼厂将分担20%到30%的油品升级成本，还包括改版炼油设备等。

该负责人讲解，在其调查各个炼厂的过程中，曾遭遇一些炼厂对分担油品升级成本的赞成。对于面临成本增加的炼厂，中投顾问能源行业研究员任浩宁昨日拒绝接受新京报记者专访时回应，中石油、中石化此前在环保方面的投放力度过于，油品升级本来是他们的分内事。此次油品升级可以推倒**他们减少投放、减少环保力度。

任浩宁说道，油品升级的成本消化对于独占国企而言，影响受限。却是大型国企的抗风险能力较强，石化行业是国民经济的基础行业，行业集中度又低，三桶油(即中石化、中石油、中海油)早已占有多达九成的市场份额，冲击并不大。

但对于民资的中小型炼厂，现在行业整体萧条，他们的存活早已很艰苦。此次额外分担油品升级的成本，有的炼厂有可能面对关门的境遇。任浩宁分析称之为，因为成本的减少不会造成中小炼厂的出厂油价提升，如果收油方(大部分情况下是上述独占国企)嫌贵，这部分提升的成本就很难移往过来。消费者影响私家车主每月多花二三十元目前，各地还并未开始实行调高政策，对于分担七成左右成本的消费者而言，油品质量升级**必要的感觉就是费用开支的减少。

以私家车月跑完2000公里、百公里油耗8个油测算，汽油从第三阶段升级到第四阶段后，车主月支出费用将减少33.6元左右。从第四阶段升到第五阶段，月支出费用将减少20.8元左右。

对于物流行业而言，支出费用的增长幅度较小。卓创资讯数据表明，以载重50吨的物流货车为事例，月跑完公里数10000公里，百公里油耗为38个油测算，柴油升级国四后，车主年支出费用将减少14347元/吨左右。

对于物流行业而言，柴油升级后减少的成本正处于偏高的方位。尽管油品升级带给了价格的下跌，但对于环境污染形势日益不利的现实，增大环境保护力度也势在必行。卓创资讯指出，用**换取生存环境的恶化，对于消费者而言也是利大于弊。

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